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引领资产评估行业新发展

作者:来源:发布时间:2019-01-28点击数:

伴随着改革开放和社会主义市场经济建设,中国的资产评估行业也从无到有,从弱到强,从小到大,经历了三十年的风雨历程,如今已发展成为我国现代服务业不可或缺的重要组成部分,在支持国有企业改革、促进资本市场发展、维护市场秩序、防范金融风险、维护社会公共利益和国家经济安全等方面发挥了重要作用。三十年的发展历程,承载着评估人的艰辛与拼搏,谱写着评估行业的建设与成就,描绘着评估行业的发展与未来。

一、服务于改革开放国资国企改革,为国有资产保驾护航

我国资产评估行业是在经济体制改革和对外开放政策背景下,为满足国有资产管理工作的需要而产生的,并走出了一条适合中国特色社会主义市场经济的评估服务专业之路。

从评估行业诞生之初为中国企业对外合资、合作服务,到国有企业改制上市、兼并破产等,资产评估行业积极参与国有企业改革和国有资本战略重组,为优化国有资源配置、维护国有资产权益提供专业保障;为促进国有资本、集体资本和非公有资本深度融合,保障市场各类产权公平交易提供客观公正的价值尺度;为助推混合所有制经济发展、深化供给侧结构性改革提供优质公平的评估服务。国有国企改革与发展的每一个阶段,资产评估都镶嵌其中,成为必不可少的基础环节和目标资产定价的主要依据,为保障国有资产安全、防止国有资产流失做出了重大贡献,坚定不移地为国有资产保驾护航。

二、发挥资产定价功能,做好资本市场守门人

近年来,我国上市公司并购重组市场日益活跃,交易规模快速扩张,各种交易方式中凡是涉及资产的,基本都进行了资产评估。上市公司重大资产重组项目90%以上均采用资产评估报告作为定价依据,首次公开发行(IPO)前股份公司设立时注册资本的核定,绝大部分也都是由资产评估提供验资依据。资产评估行业发展三十年来,参与资本市场业务的项目数量和规模越来越大,资产评估服务质量和水平大幅提升,功能和作用日益增强,为保障资本市场安全高效运行和整体稳定发挥了重要作用。

三、践行“一带一路”倡议,助力我国企业“走出去”

2013年,国家主席习近平首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。推进“一带一路”建设,加强与相关国家互联互通,是党中央、国务院在新的历史发展时期,统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

四、制度建设再上新台阶,行业发展迈向新征程

1991年国务院发布的《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号),是我国第一部对资产评估行业进行政府管理的最高行政法规,标志着我国资产评估行业走上法制化的道路,为推动我国资产评估行业的发展,起到了历史性的作用。此后,中国资产评估协会在行业行政管理部门的指导和支持下,制定并发布了系列资产评估准则和制度规范,实现了资产评估准则从最初的全面跟行国际评估准则,到逐步并行,再到部分领行的转变,我国资产评估行业制度体系初步建立并不断发展和完善。2017年,财政部修订发布《资产评估基本准则》,随后中国资产评估协会发布修订后的25项资产评估执业准则和职业道德准则,实现了资产评估准则的与时俱进。
 

2016 年 7 月,《中华人民共和国资产评估法》经十二届全国人大常委会审议通过,并于2016年12月1日起施行,奠定了资产评估在我国经济和社会发展中的法定地位,标志着资产评估行业进入依法治理的新时代。为落实资产评估法规定的对资产评估行业监督管理要求,财政部于2017年4月出台《资产评估行业财政监督管理办法》(财政部令第86号),建立了行政监管、行业自律与机构自主管理相结合的管理新原则,构建起新的资产评估行业监督管理体系。

 

 

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